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?? 在廣州大型市場(chǎng)從事過(guò)十多年貿易的李玉芳，如今坐在了江蘇省蘇州市吳江區盛澤鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長(cháng)的位置上，從商人到官員的跨越，是因為有獵頭公司的牽線(xiàn)搭橋。
?? 政府通過(guò)獵頭公司推薦和選拔官員并非首次。5年前，蘇州市委組織部曾兩次通過(guò)蘇州工業(yè)園區人力資源開(kāi)發(fā)有限公司選拔7名市管領(lǐng)導干部，在全國開(kāi)創(chuàng )了聘請獵頭公司參與領(lǐng)導干部選拔的先例。此后，江蘇蘇州市所轄常熟市、張家港市、吳江市(今年9月撤市設區)及泰州市下轄的靖江市陸續采用這種方式選拔干部共21名，分布在城建、規劃、財政、金融等多個(gè)部門(mén)，最高職位為副處級。
跟現在的公務(wù)員人事制度規定的“逢進(jìn)必考”不同，蘇州等地悄然通過(guò)專(zhuān)業(yè)獵頭公司網(wǎng)羅人才，推薦和選拔官員，試圖改變過(guò)去公務(wù)員人事制度中出現的“近親繁殖”“能進(jìn)不能出”等弊端。
獵頭公司為8個(gè)職位接觸1500多人
李玉芳今年7月接到蘇州工業(yè)園區人力資源開(kāi)發(fā)有限公司向她推薦的一個(gè)職位時(shí)，她十分詫異，因為對方向她推薦的職位是“吳江市盛澤鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長(cháng)”。之前她接到獵頭公司的電話(huà)都是推薦企業(yè)的職位。
?? 蘇州工業(yè)園區人力資源開(kāi)發(fā)有限公司是受當時(shí)的吳江市委組織部委托，幫忙物色8個(gè)職位的領(lǐng)導干部。該獵頭公司總經(jīng)理亢越告訴南都記者，他們公司與蘇州工業(yè)園區同步成長(cháng)，于1995年5月成立。蘇州工業(yè)園區借鑒新加坡模式，沒(méi)有設立很多事業(yè)單位，這家獵頭公司屬于國企，代政府行使一定的社會(huì )管理職能。公司目前有近150個(gè)員工，年營(yíng)業(yè)收入今年會(huì )達到6000萬(wàn)。公司沒(méi)有行政級別，目前只有亢越還兼任工業(yè)園區勞動(dòng)和社會(huì )保障局副局長(cháng)，其余的職員都是勞動(dòng)合同制，實(shí)行企業(yè)化管理。
?? 在對外公開(kāi)全國招聘官員前一個(gè)月，當時(shí)的吳江市委組織部負責人就跟這家獵頭公司進(jìn)行多次溝通?？涸秸f(shuō)，“他們把職責要求和崗位描述都講得很透，很細，我們才能對癥下藥，找到符合的人?！?br>亢越說(shuō)，他們憑借發(fā)達的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )和成熟的測評手段，主動(dòng)定向“獵”人。此次為幫助吳江獵聘8個(gè)領(lǐng)導職位，他們先后接觸1500多人，搜索范圍遍及沿海發(fā)達地區乃至歐美。
“這怎么可能？”當李玉芳第一次接到蘇州工業(yè)園區人力資源開(kāi)發(fā)有限公司工作人員的電話(huà)時(shí)以為是詐騙電話(huà)。在她看來(lái)，政府公務(wù)員都是統一招考，領(lǐng)導崗位更多是在體制內選拔。
工作人員的解釋打消了李玉芳的疑慮。早在半個(gè)月以前，吳江的主流媒體以及網(wǎng)絡(luò )都刊登過(guò)這個(gè)招聘信息。并且，這個(gè)職位條件要求比較高，符合條件的人不多：必須有系統運營(yíng)市場(chǎng)的經(jīng)驗，本科以上學(xué)歷，40歲以下。
李玉芳心里清楚，她當時(shí)在企業(yè)的職位，達到一定的程度后會(huì )有“職業(yè)天花板”，“今后要實(shí)現自己的人生價(jià)值，政府這個(gè)平臺更大，這個(gè)職位跟我做的企業(yè)相關(guān)工作較接近，這個(gè)平臺的要求比企業(yè)更全面，對個(gè)人的提升和自我實(shí)現都會(huì )更好。此外，公務(wù)員相對來(lái)說(shuō)比較穩定?！?br>在江蘇省審計廳工作的正科級干部楊沛超最初接到獵頭公司的電話(huà)時(shí)，同樣覺(jué)得“不可思議”。因為獵頭公司給她推薦的是一個(gè)副科級的崗位——— 吳江審計局總審計師“我在正科的位置上有七八年了”。
工作人員在電話(huà)里耐心地幫她分析：吳江經(jīng)濟比較發(fā)達，并且是領(lǐng)導崗位，這樣鍛煉的機會(huì )更好，并且待遇也會(huì )比在省廳高。楊沛超動(dòng)心了，按照獵頭公司的要求，完善了自己的簡(jiǎn)歷給了獵頭公司。
組織部組織測試 市委常委會(huì )差額票決
??? 亢越介紹，他們根據每個(gè)招聘崗位選出5-6個(gè)初步人選，推薦給吳江區委組織部?！斑@些人中，有的是從100多人中篩選出來(lái)的”，如果區委組織部對獵頭公司推薦的人都不滿(mǎn)意，獵頭公司還得換一批。
9月初，李玉芳、楊沛超等人作為初步人選，參加吳江區委組織部統一組織的測試。
??? 據介紹，對初步入選人員的測試內容包括筆試、心理測試和面試等。筆試試題有時(shí)由區委組織部出，有時(shí)是委托獵頭公司出專(zhuān)業(yè)測試題目。心理測試則是根據客戶(hù)的要求而定。進(jìn)入面試環(huán)節則屬于正式程序，這些后面的工作全部由區委組織部來(lái)完成，跟獵頭公司沒(méi)有任何關(guān)系。
李玉芳說(shuō)，政務(wù)獵頭公司不同于企業(yè)招聘的獵頭公司，負責政府招聘的獵頭公司在程序上比較嚴謹，有的內容可能有些涉及保密，因此很少對受聘人員進(jìn)行指導。
楊沛超說(shuō)，面試評委有9人，包括分管的政府領(lǐng)導、區委組織部領(lǐng)導及專(zhuān)家學(xué)者。
??? 面試結束后第三天，楊沛超接到“準備考察”的通知。吳江區委組織部組成的考察組到她所在單位調閱檔案，與單位的人事部、曾工作過(guò)的部門(mén)，以及主管領(lǐng)導進(jìn)行談話(huà)，最后還要同她本人談話(huà)。兩三周后，楊沛超獲知競聘成功。
?? 吳江此次獵聘人才的程序與蘇州市之前的操作類(lèi)似。蘇州2010年7月選拔市農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)、蘇州技師學(xué)院副院長(cháng)2個(gè)職位時(shí)，獵頭公司按照1比6的比例推薦6人進(jìn)入測試遴選環(huán)節，由蘇州市委組織部組織測試遴選。主要是通過(guò)無(wú)領(lǐng)導小組討論測試等形式，確定每個(gè)職位的前3名進(jìn)行體檢及心理素質(zhì)和能力測試，通過(guò)后進(jìn)行組織考察?？疾焱旰?，市委組織部部務(wù)會(huì )根據每個(gè)崗位差額票決2名候選人選，再提交市委常委會(huì )差額票決，產(chǎn)生最后的確定人選。
聘用期2-3年“過(guò)渡期”后可“轉正”
?? 吳江最后確定的聘用人選，簽訂的是聘任制合同，因為他們不能像其他官員調任一樣直接轉為公務(wù)員，需要有2-3年的聘用期?？涸浇忉?zhuān)m然這些人應聘的是某個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導職務(wù)，但在聘用期內并非真正意義上的公務(wù)員，沒(méi)有行政級別，“在雙方考核認定彼此符合，才將他們納入到體制內”?？涸秸J為，這種“過(guò)渡期”很有彈性，雙方都有可選擇的余地，可以避免目前政府部門(mén)的公務(wù)員能進(jìn)不能退的問(wèn)題。到目前為止，還沒(méi)有通過(guò)獵頭公司聘用的人員在聘用期內離開(kāi)。
對獵頭公司來(lái)說(shuō)，受聘的人員與官方簽訂聘用合同，就標志著(zhù)獵聘工作完成，客戶(hù)———區委組織部以每個(gè)招聘成功職位支付2萬(wàn)-3萬(wàn)元的報酬。在亢越看來(lái)這是個(gè)“賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)”，“做政府訂單圖名，利很少?！倍C頭公司為企業(yè)服務(wù)時(shí)，按照招聘者年薪20%-30%的標準收取報酬。
?? 據蘇州工業(yè)園區人力資源開(kāi)發(fā)有限公司統計，5年來(lái)，他們先后為蘇州及其所轄的常熟、張家港、吳江及泰州市屬的靖江市等地選拔了21名干部，涉及城建、規劃、財政、金融等多個(gè)部門(mén)，最高職位為副處級。
官方說(shuō)法
“獵聘”高質(zhì)高效低成本
?? 蘇州市委組織部給南都記者的資料稱(chēng)，近十年來(lái)，蘇州主要通過(guò)面向全國公開(kāi)選拔人才，在實(shí)際操作過(guò)程中發(fā)現，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報刊發(fā)布公告招聘信息成本高、效率低，并且最終報名人員質(zhì)量難以符合選拔要求，有時(shí)會(huì )出現公開(kāi)選拔崗位出現空缺。如，2006年市縣聯(lián)動(dòng)面向全國公開(kāi)選拔，最終61個(gè)崗位僅成功錄用42名。
??? 自2007年以來(lái)，蘇州市首次通過(guò)獵頭公司參與競爭性選拔7名市管領(lǐng)導干部，開(kāi)創(chuàng )全國先河。蘇州市委組織部的負責人稱(chēng)，通過(guò)幾次實(shí)踐，不僅降低行政成本，還提高了人才選拔質(zhì)量，打通了體制外人才向體制內流動(dòng)渠道，拓寬了領(lǐng)導干部選拔的渠道。
?? 蘇州市委組織部一名官員告訴南都，常規的干部選拔方式是在體制內選拔，有時(shí)只得“矮子里面拔高個(gè)兒”，這樣會(huì )遺漏掉社會(huì )上的優(yōu)秀人才。通過(guò)獵頭公司選拔干部的模式，可以避免以往體制內干部選拔帶來(lái)的一些弊端。
?? 蘇州市委組織部相關(guān)負責人表示，通過(guò)獵頭公司招聘官員，在實(shí)際操作中，要把握兩點(diǎn)：首先是對規劃、審計、金融類(lèi)專(zhuān)業(yè)性高層次人才可聘請獵頭公司參與，一般綜合類(lèi)崗位領(lǐng)導還是由組織部門(mén)按照常規程序選拔；其次是獵頭公司主要在競爭性選拔報名階段參與，他們通過(guò)主動(dòng)搜尋推薦的人才，仍需由組織部門(mén)通過(guò)競爭性選拔程序來(lái)完成，最終還需要通過(guò)市委常委會(huì )差額票決決定擬用人選。
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