借力于上海自貿區建設等改革措施的推進(jìn)，上海今年經(jīng)濟運行平穩，預計2013年全年上海GDP增長(cháng)7.6%左右，比去年提高約0.1個(gè)百分點(diǎn)。
上海市政府發(fā)展研究中心昨日發(fā)布系列研究報告稱(chēng)，去年開(kāi)始實(shí)施的“營(yíng)改增”改革和今年上海自貿區建設的效應對服務(wù)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新轉型的正面影響逐步顯現出來(lái)。明年在國內外經(jīng)濟環(huán)境不發(fā)生重大變化的情況下，上海經(jīng)濟增長(cháng)速度可以達到7.6%左右，與今年基本持平。
上海市政府發(fā)展研究中心改革處處長(cháng)錢(qián)智透露，目前上海已經(jīng)調研形成了新一輪國資國企改革總體方案，很快就會(huì )公布。
期待改革重大突破
即使上海已經(jīng)在此輪改革推進(jìn)中擁有了排頭兵的地位，但是，報告也提出，上海如果明年不能在改革上實(shí)現重大突破，就有可能喪失這種地位和領(lǐng)先優(yōu)勢。
報告稱(chēng)，明年是十八屆三中全會(huì )后全面深化改革的第一年，中央各部委和地方各省市將會(huì )制定和出臺一系列重大改革舉措。預計明年各省市將會(huì )在改革上形成新一輪“競爭”態(tài)勢。
因此，上海也必須密切關(guān)注各地的改革動(dòng)態(tài)，并在深化上海自貿區建設、擴大營(yíng)改增試點(diǎn)改革范圍、深化國資國企改革和收入分配制度改革等重大改革領(lǐng)域推出一系列有震動(dòng)性的重大改革措施，保持改革開(kāi)放的領(lǐng)先優(yōu)勢。
而對于受普遍關(guān)注的上海自貿區建設，報告稱(chēng)，2014年將進(jìn)入構建框架結構和向外功能釋放的主要時(shí)期，建議將一系列的制度改革，在政策允許條件下向全市推廣。
同時(shí)，報告還建議上海市有關(guān)部門(mén)應在信息保密的前提下，就自貿區的改革目標、重點(diǎn)突破方向、制度優(yōu)勢等問(wèn)題，在上海各區縣的適當人員范圍（區委、區政府主要領(lǐng)導，區發(fā)改委、商務(wù)委、經(jīng)信委等相關(guān)部門(mén)）內進(jìn)行培訓，就如何對接、如何融入進(jìn)行指導。并考慮建立相應的對接平臺，為各區縣設立辦事處、及時(shí)獲取最新信息、組織重點(diǎn)企業(yè)入駐等提供方便。
上海市人民政府發(fā)展研究中心開(kāi)放處處長(cháng)郭愛(ài)軍此前在上海財經(jīng)大學(xué)的一個(gè)論壇上曾表示，上海需要將上海自貿區的首發(fā)之勢轉化為先發(fā)效應。
而評價(jià)上海自貿區是否形成了先發(fā)效應的標準有兩個(gè)：一是是否形成了上海自貿區在制度方面（尤其是服務(wù)經(jīng)濟制度環(huán)境）的領(lǐng)先優(yōu)勢，并基本形成投資者對上海自貿區的認可和依賴(lài)。二是是否轉化成了城市競爭力優(yōu)勢，上海的國際形象和國際地位得到切實(shí)提升。
經(jīng)濟增速基礎仍不穩固
“明年即使最壞情況，全市經(jīng)濟增長(cháng)率低位也能達到7%，高位是8.3%，中位數為7.6%左右。因此，只要在這個(gè)區間內，上海就可以考慮加大轉型力度?！鄙虾Ｊ姓l(fā)展研究中心主任周振華說(shuō)。
12月2日，央行《關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）公布，《意見(jiàn)》就上海自貿區的金融開(kāi)放提出30條建議。上海市統計局總經(jīng)濟師嚴軍也表示，央行30條的發(fā)布，使得上海在明年將會(huì )迎來(lái)資本進(jìn)入的巨大機遇期，充分利用好資本，就會(huì )對上海經(jīng)濟發(fā)展形成更大的推動(dòng)作用。
不過(guò)，上海目前經(jīng)濟平穩增長(cháng)的基礎仍不穩固，深層次矛盾不容忽視。
比如，全年固定資產(chǎn)投資增幅波動(dòng)較大，特別是今年9、10月份投資增幅大幅回落，其中10月份在年內首次出現負增長(cháng)。前十個(gè)月，上海全市新開(kāi)工項目投資下降7.9%，預示著(zhù)未來(lái)投資后勁不足。
上述報告也稱(chēng)，今年上海經(jīng)濟增長(cháng)受房地產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)較大。前三季度，全市房地產(chǎn)增加值增長(cháng)13.3%，高于全市經(jīng)濟增速5.6個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到8%.未來(lái)一旦房市回落，對經(jīng)濟增長(cháng)的影響較大。
同時(shí)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)出現負增長(cháng)。今年1~10月份，上海戰略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值（現價(jià)）同比下降1.9%.在戰略性新興產(chǎn)業(yè)七大領(lǐng)域中，除了生物醫藥產(chǎn)業(yè)增長(cháng)12.4%、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(cháng)7%之外，其余四個(gè)行業(yè)中有三個(gè)行業(yè)出現負增長(cháng)，一個(gè)行業(yè)出現零增長(cháng)。其中，新能源產(chǎn)業(yè)下降幅度高達15.6%.“十二五”期間全市要完成戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻一番的任務(wù)較為困難。
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