16日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導意見(jiàn)》發(fā)布。這份2011年3月23日制定出臺的《指導意見(jiàn)》，被認為是“首個(gè)統領(lǐng)我國事業(yè)單位改革進(jìn)程的頂層設計”，直接涉及到我國120多個(gè)萬(wàn)事業(yè)單位和3000多萬(wàn)事業(yè)單位工作人員。由新華社首次對社會(huì )公布，意味我國事業(yè)單位分類(lèi)改革在試點(diǎn)和探索整整20年后，正式開(kāi)閘。國內知名獵頭公司資深獵頭表示，這次改革具有劃時(shí)代意義，事業(yè)單位改革或讓百萬(wàn)企業(yè)用人市場(chǎng)化。
《指導意見(jiàn)》明確規定：清理規范現有事業(yè)單位。對未按規定設立或原承擔特定任務(wù)已完成的，予以撤銷(xiāo)。對布局結構不合理、設置過(guò)于分散、工作任務(wù)嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。在清理規范基礎上，按照社會(huì )功能將現有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)3個(gè)類(lèi)別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續將其保留在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性。今后，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。
乾坤
北京獵頭公司表示，事業(yè)單位改革，最為復雜和困難的應該是人事改革。很多企事業(yè)單位如果完全和市場(chǎng)接軌，那么一直沿用幾十年的招考選拔人才的方式可能會(huì )被打破。而很多企事業(yè)單位也可能會(huì )存在大量中高級人才流失的風(fēng)險，所以，事業(yè)單位改革機遇和挑戰并存。事業(yè)單位改革是繼農村改革、國有企業(yè)改革、政府機構改革之后，我國不斷完善改革總體布局的又一重大決策。
長(cháng)期以來(lái)，事業(yè)單位采取行政化管理模式，一旦某人具有某一職務(wù)便固定不變，或只上不下，其報酬待遇也隨之固定不變，或只升不降。由此，“事業(yè)單位”變成了市場(chǎng)經(jīng)濟條件下就業(yè)的“鐵飯碗”“香餑餑”，也因此事業(yè)單位存在著(zhù)機構膨脹、人浮于事、效率低下、裙帶關(guān)系等問(wèn)題，比傳統國企有過(guò)之而無(wú)不及。如今，《指導意見(jiàn)》和9個(gè)配套文件的公布，為事業(yè)單位解決管理難題，企業(yè)用人市場(chǎng)化指明了方向。中央編辦、財政部、人力資源社會(huì )保障部負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，改革不是簡(jiǎn)單地減人、減機構、甩包袱，更不是把事業(yè)單位搞小變弱。改革的目的應該是調動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才和廣大職工的積極性，促進(jìn)公益事業(yè)資源的優(yōu)化配置和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。特別是人事制度改革，應以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立起權責清晰、分類(lèi)科學(xué)、機制靈活、監管有力的事業(yè)單位人事管理制度。同時(shí)，對不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行分類(lèi)人事管理。由此看來(lái)，雖然改革會(huì )觸及很多人的利益甚至生存問(wèn)題，但是，企業(yè)用人市場(chǎng)化也勢在必行。
?
