人事部人才流動(dòng)開(kāi)發(fā)司負責人就出臺《中外合資人才中介機構管理暫行規定》答記者問(wèn)指出，不得招聘六類(lèi)人才出境。為了進(jìn)一步提高我國人才市場(chǎng)的開(kāi)放水平，加快人才市場(chǎng)發(fā)展，完善人才市場(chǎng)法規體系。根據有關(guān)法律、法規，人事部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局三部委聯(lián)合出臺了《中外合資人才中介機構管理暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》)。日前，記者就出臺《暫行規定》采訪(fǎng)了人事部人才流動(dòng)開(kāi)發(fā)司負責同志。
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? ? 問(wèn)：出臺《暫行規定》的主要考慮是什么？
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? ? 答：為了適應我國加入WTO的新形勢，在2001年發(fā)布的《人才市場(chǎng)管理規定》中，已原則上允許外資以合資的方式有條件地參與我國人才中介服務(wù)。為了順利實(shí)施《人才市場(chǎng)管理規定》，建立境外人才機構和組織進(jìn)入我國人才市場(chǎng)的準入制度，我們制訂了《暫行規定》作為《人才市場(chǎng)管理規定》的配套法規，專(zhuān)門(mén)用于對中外合資人才中介機構的管理。
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? ? 我們考慮，制定《暫行規定》一是人才市場(chǎng)對外開(kāi)放的需要。中國加入世界貿易組織之后，人才市場(chǎng)面臨著(zhù)對外開(kāi)放的新形勢，我們審慎地分析了當前國內人才市場(chǎng)的成熟程度及環(huán)境條件，經(jīng)過(guò)認真研究，決定分步驟開(kāi)放人才市場(chǎng)，第一步先允許外國開(kāi)展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他組織與中國開(kāi)展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，在中國境內依法合資成立人才中介機構，以后待條件成熟時(shí)，再逐步開(kāi)放；二是規范管理外資人才中介機構的需要。據了解，在《人才市場(chǎng)管理規定》出臺前，就已經(jīng)有外資人才中介機構進(jìn)入了中國市場(chǎng)，他們以代表處、辦事處等形式經(jīng)營(yíng)，既不規范，也不便于開(kāi)展工作，外資人才中介機構希望中國能夠開(kāi)通經(jīng)營(yíng)渠道。根據WTO的有關(guān)原則，外資機構要遵守駐在國法律的規定。制定《暫行規定》，明確合資經(jīng)營(yíng)的原則和具體的申辦許可規定，有利于規范外資行為，保障他們的權益，同時(shí)也有利于對市場(chǎng)的監管。
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? ? 問(wèn)：申請設立中外合資人才中介機構應符合什么樣的條件？
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? ? 答：在《暫行規定》中規定了申請設立中外合資人才中介機構必須具備：中方投資者應當是成立3年以上的人才中介機構，外方出資者也應當是從事3年以上人才中介服務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，合資各方具有良好的信譽(yù)；有健全的組織機構，有熟悉人力資源管理業(yè)務(wù)的人員，其中必須有5名以上具有大專(zhuān)以上學(xué)歷并取得人才中介服務(wù)資格證書(shū)的專(zhuān)職人員；有與其申請的業(yè)務(wù)相適應的固定場(chǎng)所、資金和辦公設施，注冊資本金不少于30萬(wàn)美元，其中外方合資者的出資比例不得低于25%，中方合資者的出資比例不得低于51%；有健全可行的機構章程、管理制度、工作規則，有明確的業(yè)務(wù)范圍；能夠獨立享有民事權利，承擔民事責任；以及法律、法規規定的其他條件。
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? ? 問(wèn)：申請設立中外合資人才中介機構需提供的材料有哪些？
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? ? 答：申請設立中外合資人才中介機構需提供：一是書(shū)面申請及可行性報告；二是合資各方簽訂的協(xié)議與章程；三是合資各方開(kāi)展人才中介服務(wù)3年以上的資質(zhì)證明；四是工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》；五是法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)要求提供的其他材料。
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? ? 問(wèn)：對中外合資人才中介機構的管理部門(mén)和審批程序有哪些規定？
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? ? 答：《暫行規定》中規定：省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)和工商行政管理部門(mén)依法按照職責分工負責本行政區域內中外合資人才中介機構的審批、登記、管理和監督工作。審批程序是：省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)在接到設立中外合資人才中介機構的申請后，應當在30個(gè)工作日內審核完畢。審批同意的，頒發(fā)《人才中介服務(wù)許可證》，并向國務(wù)院人事行政部門(mén)備案；不同意的，應該書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。申請者自獲得許可證之日起30日內，依法向商務(wù)部門(mén)辦理批準手續。自批準證書(shū)簽發(fā)之日起30日內，依法向工商行政管理部門(mén)申請辦理登記手續?！稌盒幸幎ā分羞€要求：對中外合資人才中介機構實(shí)行許可證年檢制度。年檢辦法由省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)制定。省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)應當將中外合資人才中介機構年檢結果報國務(wù)院人事行政部門(mén)。
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? ? 問(wèn)：中外合資人才中介機構可以申請開(kāi)展的人才中介業(yè)務(wù)有哪些？
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? ? 答：省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)根據中外合資人才中介機構的資金、人員和管理水平情況，在下列業(yè)務(wù)范圍內，核準其開(kāi)展一項或多項業(yè)務(wù)：一是人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和咨詢(xún)服務(wù)；二是人才推薦；三是人才招聘；四是人才測評；五是中國境內的人才培訓；六是法規、規章規定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。
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? ? 問(wèn)：對人才招聘有何限制？
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? ? 答：在《暫行規定》中規定了中外合資人才中介機構招聘人才出境，應當按照中國政府有關(guān)規定辦理手續，其中不得招聘下列人才出境：(一)正在承擔國家、省級重點(diǎn)工程、科研項目的技術(shù)和管理人員，未經(jīng)單位或主管部門(mén)同意的；(二)在職國家公務(wù)員；(三)由國家統一派出而又未滿(mǎn)輪換年限的支援西部開(kāi)發(fā)的人員；(四)在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿(mǎn)的涉密人員；(五)有違法嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員；(六)法律、法規規定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員或者需經(jīng)批準方可出境的人員。
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